12-02-2007 - DESARROLLO SOSTENIBLE
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Radiaciones No Ionizantes. Efectos Biologicos En Las
Bandas De Telefonia Celular: ¿Como Prevenirse?
La sociedad moderna se encuentra inmersa en un “mar”
de ondas electromagnéticas. Dado el continuo avance y lo
reciente de la tecnología involucrada, aún no se ha
precisado con total seguridad su riesgo para los seres
vivos y, en especial, para el ser humano. El problema se
ve especialmente potenciado desde la proliferación de
los sistemas de telefonía celular.
Por las características del servicio, se ha generalizado
la costumbre de instalar las antenas de transmisión en
las terrazas de los edificios de propiedad horizontal ya
existentes. Ésto, trae aparejado la consiguiente
posibilidad, cierta o remota, de afectar no sólo a los
propios moradores sino, también, a los de los edificios
contiguos y la consiguiente inquietud de sus habitantes,
acuciados además por noticias a veces exageradas o
tendenciosas de los medios e comunicación.
Por: Ing
Victor H. Padula Pintos
Ing. Benito Alvarez Ovide
Debemos considerar dos aspectos:
1. Riesgo de que la densidad de potencia a la que pueda
estar expuesta una persona se encuentre por encima de
los niveles establecidos por las normas en vigencia.
2. Seguridad en las obras civiles complementarias
Explicaremos, a través del siguiente esquema, los pasos
que recomendamos seguir para cada caso de evaluación de
riesgos por exposición a las radiaciones
electromagnéticas:
Niveles de
intensidad de campo: máximos aceptables
Recientemente, la Secretaría de Estado de Comunicaciones
ha puesto en vigencia la resolución SC 530/2000, que
establece los niveles máximos en concordancia con los
establecidos en la resolución del Ministerio de Salud y
Acción Social N° 202/95. Aunque fundada en información
ya antigua, ésta fija límites acertados y aún más
conservativos que los adoptados en otras normas
extranjeras. Los límites de densidad de potencia en
función de frecuencia se muestran en el gráfico.
Como se puede apreciar, en las bandas de telefonía
actualmente en uso, el nivel máximo permitido es de f /
2000, donde f es la frecuencia del canal utilizado.
Se observa que la curva a considerar es la
correspondiente al público en general, denominada aquí
poblacional y, en otras normas, no ocupacional. Cabe
aclarar que se entiende por ocupacional, el nivel al que
pueden estar expuestos las personas que trabajan en la
instalación y mantenimiento de los sistemas. Es decir,
quienes son conscientes del riesgo por lo que pueden
prevenirse.
Pero, ¿Quién debería controlar el cumplimiento de la
norma?
Desde el punto de vista de control, debemos tener en
cuenta dos situaciones:
· Como se ha dicho, los campos electromagnéticos
"invaden" en mayor o menor medida y sin permiso, la vida
cotidiana de todos nosotros. Se trata de una verdadera
contaminación del medio ambiente, que reúne algunas
características particulares y peligrosas: su exposición
es ineludible y no puede ser detectadas por el ser
humano de por sí.
La tendencia en la aplicación de las normas de control,
es considerar o evaluar a cada estación en forma
individual. Podemos asimilar este proceso a la medición
de la contaminación gaseosa de una fuente contaminante,
como podría ser un automóvil. Es decir, si mantenemos
este paralelismo, es la medición o la caracterización de
emisión de una fuente contaminante. Pero, en ecología
existe un concepto que no se aplica en las
telecomunicaciones: la inmisión. Es decir, siguiendo con
el ejemplo del automóvil, una vez que está verificado
que cada unidad particular cumple con las normativas de
emisión, se debe medir el nivel de contaminación
conjunta de todos los vehículos en puntos alejados de
las fuentes contaminantes particulares.
Las mediciones de inmisión corresponden a los entes
gubernamentales de aplicación.
De igual modo, cabría que ellos, velaran por la
"inmisión" electromagnética. Es decir, tendrían que
hacer mediciones periódicas en distintos puntos de cada
ciudad a fin de asegurar que la suma de todos los
niveles de las intensidades de campo a las que está
sometido el público, no exceda los máximos establecidos
por las normas.
Desde el punto de vista de emisión, los municipios
deberían exigir, antes de la instalación, el cálculo
teórico de los niveles de densidad de potencia,
evaluando muy cuidadosamente el lugar de emplazamiento,
observando los alrededores con el fin de determinar
posibles puntos de mayor riesgo. Antes de la puesta en
servicio de la radiobase, cabría la medición "in situ"
para corroborar los niveles teóricos. El control único y
centralizado desde la Comisión Nacional de
Comunicaciones quitaría agilidad. Por lo tanto, parece
aconsejable la "descentralización" de la responsabilidad
primaria, aunque sea "ad referéndum" del organismo
legalmente encargado de las Comunicaciones.
La misma metodología corresponde que se aplique a la
parte de cálculo estructural. Es decir, con la solicitud
de permiso de instalación, se debe acompañar no sólo el
cálculo teórico de densidad de potencia, sino el que
avale que las instalaciones y estructuras a montar en la
terraza, no perjudiquen la estructura del edificio, ni
cause daño a sus moradores. Para ambos casos, debe ser
el municipio correspondiente el que se reserve la
capacidad de auditoría, de acuerdo a directivas que
oportunamente emane la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones.
· Cuando las instalaciones se realicen sobre terrazas de
edificios ya existentes, además de los municipios, es el
consorcio el que debería exigir que en el contrato de
servidumbre figure la obligación de la empresa de
telefonía, de realizar las mediciones iniciales y
periódicas a fin de verificar que se sigan cumpliendo
los valores establecidos por la norma. De igual modo, se
debe exigir el cálculo estructural que demuestre que la
instalación no provocará perjuicios a los moradores.
¿En qué consisten las mediciones?
Características particulares de los sistemas de
telefonía celular
Es conveniente resaltar algunas particularidades
inherentes a los sistemas de telefonía celular:
· Las antenas montadas en las radiobases no son
omnidireccionales, es decir, no irradian igual en todas
las direcciones en el plano de transmisión. Esto es así,
con el objeto de facilitar el "reúso" de frecuencias,
dado que el ancho de banda asignado, es limitado.
El siguiente, es un ejemplo correspondiente a tres
sectores:
Implicancias :
El método tradicional de medición de intensidad de campo
consiste en establecer radiales a partir de la antena y
efectuar las mediciones a distintas distancias a lo
largo del mismo. Esto es válido para la mayoría de los
servicios masivos (emisoras de radiodifusión tanto en AM
(Amplitud Modulada) como en FM (Frecuencia Modulada),
televisión abierta), dado que sus diagramas de radiación
son, mayoritariamente, omnidireccionales. Como se puede
apreciar en la figura anterior, esto no es aplicable en
las mediciones de telefonía celular. El método de
medición debe contemplar esta diferencia fundamental.
· Cada sector, posee una cierta cantidad de canales
(distintas frecuencias). La potencia con la que cada uno
de ellos transmite, no es normalmente la máxima. En cada
enlace depende de la distancia entre el móvil y la base,
ya que se trata de minimizar la potencia de transmisión
por dos motivos: mayor durabilidad de las baterías del
móvil y, principalmente, para permitir el "reúso" de
frecuencias, evitando interferencias entre las distintas
radiobases.
Si las mediciones se realizan de la manera tradicional,
nunca se sabría a que condiciones corresponden. Por lo
tanto, el método debe contemplar esta característica.
Además, la cantidad de canales que se utilizan
simultáneamente, depende de la cantidad de usuarios o,
lo que es lo mismo, de la hora, Por lo tanto, no se
puede efectuar la medición en forma externa porque a
cualquier hora que se realice, ¿cómo se determinaría la
cantidad de canales en uso?
De lo expuesto en los puntos precedentes, surge que se
puede dividir la metodología de medición en dos
sistemas: coordinado o no coordinado, según se recurra o
no a la asistencia de la compañía telefónica para
obtener información complementaria.
Procedimiento de Medición
El CAERCEM ha desarrollado un método de medición
cooperativo que estimamos resulta acertado para
determinar las verdaderas condiciones de contaminación
y, consiguientemente, de riesgo.
· Se determinan, para cada estación a medir, los puntos
de mayor riesgo potencial a la exposición de radiaciones
electromagnéticas para las personas que no correspondan
a la empresa (no ocupacional). Para ello, en las
estaciones ubicadas en terrenos propios (sobre mástiles
o torres) se elegirán en función de la orientación y
diagramas de irradiación de las antenas, dado que es
irrelevante medir al pié de la estructura por ser allí
mínimos los niveles de intensidad de campo. En cambio,
para las instalaciones sobre edificios (terrazas o
lugares con posible acceso por parte de los moradores)
se elegirán puntos de posibles riesgos por la cercanía
de los sistemas irradiantes.
· Una vez determinados los puntos a evaluar, se
procederá a la medición de las intensidades de campo en
cada uno, a fin de calcular los niveles de densidad de
potencia correspondientes. Para mejorar la confiabilidad
de los resultados, el valor que se considera en cada
punto, es el resultante de promediar 100 mediciones.
· El sistema de medición está compuesto por una antena
debidamente calibrada, ajustada a la banda de
frecuencias en cuestión, junto a un analizador de
espectro. Con éste se procede a medir el nivel de
tensión a la entrada, procediéndose a realizar las
debidas correcciones por atenuación del cable coaxial.
Con la apertura de antena, se determina el nivel de
campo colocado por la radiobase.
· Con el valor así obtenido se realizan los cálculos
necesarios para obtener el nivel de densidad de
potencia, considerando la impedancia característica de
medio.
· Todo lo descripto, corresponde a un solo canal pulsado
por sector. A partir de allí, se emplea el criterio del
peor caso. Es decir se multiplica el valor obtenido, por
la cantidad máxima de canales asignados por cada sector.
El valor así calculado, se compara con los niveles
establecidos por la norma SC 530/2000 para la banda de
frecuencias en uso.
Conclusiones
El CAERCEM cree que midiendo con la metodología
propuesta, se garantiza la salud del público en general.
No obstante, como es un tema en permanente estudio, los
valores hoy establecidos por las normas pueden variar a
fin de adaptarse a las nuevas conclusiones a las que se
arriben por los mismos.
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